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面对农村地区充电桩平均利用率仅为5%的现状，如何有效地推动充电桩设施走进乡镇，打开低线市场的大门，成为一个亟待解决的问题。为此，中国政府已采取实际行动，中央财政计划拨付专项资金，启动针对县域范围内的充换电设施短板补充试点项目，旨在填补农村地区的充电基础设施布局空缺，从而改善新能源汽车在农村地区的使用条件，优化整体消费环境，以期充分挖掘并释放农村地区新能源汽车的消费需求潜力。这一系列举措无疑将有助于破解充电桩在农村普及应用的难题，促进新能源汽车在基层市场的广泛应用和发展。
4月11日，在国务院新闻办公室举办的国务院政策例行通报会上，财政部经济建设司司长符金陵再次明确传达了国家强力推进县域与农村充电基础设施建设的决心与政策导向。
当前，充电设施不足引发的“充电焦虑”成为了制约新能源汽车普及率进一步提升的关键瓶颈，这一点在农村市场显得尤为突出。中国电动汽车充电基础设施促进联盟在接受《中国经营报》采访时分享的一组数据显示，当前我国县级及以下地区的公共充电桩总量在全国公共充电桩总量中的占比仅为11.28%，而公用充电桩的比例也只达到12.11%，直流充电桩在县级以下区域的占比为全国直流充电桩总数的14.51%，交流充电桩占比则为9.47%。这些数据直观反映了我国农村地区充电基础设施建设的普遍不足和薄弱现状。
湖南京能新能源科技有限公司战略发展总裁孙茂建在受访时指出，充电基础设施的滞后建设和地域分布不均衡是当前严重阻碍新能源汽车在农村地区快速普及的主要原因。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟方面进一步解释称，农村地区电网承载能力有限、电网改造升级困难重重，加上充电桩利用率偏低带来的高昂运维成本，导致社会资本投资积极性不高，这些都是充电桩设施建设在农村推广过程中面临的重大制约因素。
历经不懈努力，我国新能源汽车产业在近几年间完成了从政策激励到市场需求驱动的转型历程。
一组统计数据有力证实了我国新能源汽车领域取得的显著成果：2020年，我国新能源汽车市场渗透率为5.42%，然而仅仅四年后，到2023年，这一比例已经飙升至31.5%，这意味着我国在短短四年间实现了从5%飞跃至超过30%的壮举。
行业内对我国新能源汽车发展前景持乐观态度，预计其市场渗透率将进一步提升。中国电动汽车百人会副秘书长师建华预测，至2024年，我国新能源汽车销量有望突破1300万辆，市场渗透率将突破40%大关。
相较前几年，新能源汽车的优势日渐凸显。从售价角度看，当前部分插电式混合动力汽车（PHEV）的价格已经跌破油电混合动力汽车，更有部分新能源汽车定价与燃油车持平甚至更低。
然而，新能源汽车产业仍面临诸如充电便利性不足、续航稳定性的挑战，要求我们在取得成绩的基础上，始终保持清醒，持续攻坚克难。“中国新能源汽车产业当前面临的最大问题并非智能化进程不够快，而是电动化的全面普及度有待提高。”华为董事、华为数字能源业务总裁侯金龙在今年3月举办的中国电动汽车百人会论坛（2024）上强调，“充电难和续航担忧依然是决定消费者是否选择新能源汽车替代燃油车的首要考量。”
实际上，随着新能源汽车市场规模的急剧扩大、保有量的持续攀升，以及新能源汽车消费逐步向三四线城市及农村下沉，充电基础设施建设的步伐正在加速。中国电动汽车充电基础设施促进联盟于今年4月10日公布的数据表明，截至2024年3月底，全国累计建成充电基础设施总量已达931.2万台，同比增长达59.4%。
值得关注的是，充电设施在城乡之间的分布失衡问题突出，加大了供需矛盾。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟提供的数据，截至2024年3月，广东省、浙江省、江苏省、上海市和山东省拥有的公共充电桩数量位居全国前五，占比总计超过67.6%。
记者实地调查发现，广大农村地区普遍存在公共充电设施匮乏、居民区充电桩安装共享难度大、高峰期供需矛盾尖锐等问题，严重制约了农村地区新能源汽车消费需求的释放。春节期间及清明假期回乡期间，记者在四川省东部某地级市下属乡镇并未发现充电桩设施的存在。当地多名常住居民反映，由于需要将电动汽车开到城区充电，往返路程长达60多公里，这一现状让许多人对购买电动汽车望而却步。
数据显示，一线城市新能源汽车渗透率已经超过40%，但在农村地区，这一比率还不足20%。
推动新能源汽车在更广泛的地区普及，尤其是农村市场，关键在于解决充电难题。多位行业专家在接受采访时表示，农村新能源汽车市场前景广阔，极有可能成为我国新能源汽车新增长点的重要来源。为了实现这一愿景，加快农村充电基础设施的建设将成为撬动全局的关键之举。
在过去两年间，为了促进农村地区充电基础设施的建设，政策层面频繁释放利好信号，为这片领域带来缕缕春风。然而，即使在政策高度关注与支持的背景下，农村充电设施的建设仍面临着一系列严峻挑战。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟在采访中透露，农村充电设施建设的难题主要包括：电网基础薄弱，可能导致充电桩建设对当地电气安全和电能质量产生影响；乡镇新能源汽车保有量偏少，且节假日充电需求波动大，导致充电桩日常利用率低，节假日运营维护成本高昂，降低了社会投资者的积极性；农村土地性质多为集体所有，充电桩建设用地审批存在法律风险；农村地域广阔且人口分布散落，充电桩的建设和后期运营维护成本较高，令企业投资承受较大压力。
记者从一线采访了解到，目前农村地区充电桩建设运营的主力军主要是国网、城投等大型国有企业和地方民营企业。他们通常采取当地国企、央企负责投资建设充电桩，合作企业负责平台搭建和日常运营管理的合作模式。
智充科技创始人兼董事长丁锐在受访时提到，早先时期，乡镇充电网络的建设责任更多地落在了“国家队”肩上，许多乡镇一级的供电单位都有与此相关的考核目标。在新能源汽车保有量较低阶段，社会私营充电运营商涉足充电站经营的并不多。但他同时也指出，在长三角、珠三角等经济较发达、电动汽车普及率较高的乡镇地区，已有部分民营充电运营商展现出很高的活跃度，甚至实现盈利。
孙茂建在接受采访时表示，尽管农村地区充电桩建设投资在逐步增多，但许多市场参与者仍在谨慎观察。当前，农村新能源汽车保有量有限且分布零散，导致充电基础设施利用率低下、盈利能力弱，靠近县城或主干公路的充电站运营状况相对较好，但总体平均利用率难以超过5%。
因此，如何铺设新能源汽车通往农村的道路，攻克农村充电设施建设中的痛点和瓶颈，已成为业界密切关注的议题。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟建议，未来政府应在乡镇充电设施建设规划上下功夫，将充电设施用地和电力扩容纳入整体规划之中。同时，各地政府应当优先推动公交、出租车等运营车辆电动化，并通过开放专用充电场站，带动私人领域电动汽车的推广，为公共充电设施的建设和运营创造有利的市场环境。此外，政府应推出专项补贴政策，鼓励国有企业和大型企业在乡镇地区投资建设充电设施，倡导综合能源一体化站参与市场试点示范。
孙茂建提出，在土地使用和设施建设方面，地方政府可根据乡村振兴项目具体情况，灵活制定充电基础设施的土地规划方案。例如，可在乡政府办公区和村委会办公区根据实际用电容量设置小型、紧凑型快充站，采取直流充电桩与交流充电桩相结合的方式进行投资建设。在运营维护方面，可选用具备高防护、长寿命、易于维护且能通过远程监控平台进行故障排查和处理的充电桩设备。
中国电动汽车充电基础设施促进联盟预测，随着新能源汽车渗透率的不断提高，特别是县乡地区新能源汽车拥有量的增长，预计到2025年，我国农村市场的充电服务保障能力将得到显著提升。
丁锐认为，鉴于农村市场庞大的潜在规模和随着车用动力电池成本降低，促使更多汽车厂商推出价格亲民、维护使用成本低廉的电动汽车，此类车型将在农村市场迎来大规模普及，相应的充电配套设施市场也将迎来快速增长。同时，伴随农村物流、客运电动化进程的推进，高效的快充系统有望在各地市重点乡镇中心部署，为广大商业和私人用户提供服务。 |
